安全施工是建筑企業(yè)首要的社會(huì)責(zé)任——上海“11.15”特大火災(zāi)事故帶來(lái)的一些反思[圖文]

2010年11月15日上海發(fā)生的特大火災(zāi)事故，給上海市民甚至是全國(guó)人民帶來(lái)了極大的震撼：光天化日下，一顆火星不經(jīng)意中點(diǎn)燃了防護(hù)網(wǎng)，隨后迅速擴(kuò)大成滾滾的濃煙、熊熊的大火；近百條人命毀在了一個(gè)無(wú)證上崗的電焊工手上，形成的震撼作用不亞于一場(chǎng)地震，生命如此脆弱？施工管理如此松懈！也給剛剛圓滿閉幕的上海世博會(huì)所倡導(dǎo)“城市，讓生活更美好”的主題籠罩了幾許濃重的陰影。

痛定思痛，作業(yè)施工企業(yè)的我們應(yīng)該深刻反思：首先，這樣的事故為什么會(huì)發(fā)生？能否有效避免？發(fā)生后是否能迅速控制在最小的損失范圍內(nèi)？其次，我們?cè)谧肪亢蜋z討造成這次火災(zāi)直接原因的同時(shí)，還要反思造成這次火災(zāi)的根本原因是什么？是住宅小區(qū)規(guī)劃不合理，造成消防通道太窄，消防設(shè)施無(wú)法及時(shí)進(jìn)入，把火苗撲滅在萌芽之中？還是大樓太高，現(xiàn)代化的消防設(shè)施已經(jīng)無(wú)可奈何？雖然政府主管部門和媒體分析了眾多的主客觀原因，我也認(rèn)為都是，但最深層的原因應(yīng)該是，當(dāng)前建筑市場(chǎng)秩序的混亂，施工單位本身安全監(jiān)控薄弱，特別是一些建筑企業(yè)缺乏必要的社會(huì)責(zé)任。某些建筑承包商總是抱著替股東著想，利益最大化，“節(jié)約成本”似乎成了他們的口頭禪，從安全措施、安全防護(hù)上省銀子，對(duì)施工安全抱著僥幸的心理惶惶度日，沒(méi)想到這個(gè)節(jié)約成本的結(jié)果是，一旦事故的發(fā)生，付出的是人的寶貴生命或重大財(cái)產(chǎn)的損失。所以安全施工是建筑企業(yè)發(fā)展過(guò)程中首要的社會(huì)責(zé)任。

什么是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，按照目前國(guó)際上普遍認(rèn)同的概念就是：企業(yè)在創(chuàng)造利潤(rùn)、對(duì)股東利益負(fù)責(zé)的同時(shí)，還要承擔(dān)對(duì)員工、對(duì)社會(huì)和環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，包括遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、職業(yè)健康、勞動(dòng)保護(hù)、節(jié)約資源等。其中我國(guó)《公司法》中第五條也規(guī)定“公司從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德、商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任”?？梢?jiàn)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，首先是對(duì)單位員工負(fù)責(zé)，是對(duì)員工負(fù)什么樣的責(zé)任和造就什么樣的員工的問(wèn)題；其次是通過(guò)對(duì)員工的負(fù)責(zé)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的負(fù)責(zé)和對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。就拿本次上?；馂?zāi)事故來(lái)說(shuō)，施工單位為了節(jié)約施工成本，讓無(wú)電焊資格證書(shū)的員工上崗操作，及沒(méi)有按規(guī)范要求使用有阻燃性能的防護(hù)材料（安全網(wǎng)等）；這本身就是對(duì)員工的工作技能和工作環(huán)境極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，進(jìn)而通過(guò)員工的違規(guī)操作引發(fā)火災(zāi)事故，而導(dǎo)致對(duì)整個(gè)社會(huì)的生命財(cái)產(chǎn)的不負(fù)責(zé)任。

具有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)首先應(yīng)該對(duì)員工的就業(yè)技能培訓(xùn)負(fù)責(zé)，并提供持久穩(wěn)定的工作崗位。員工是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要承受者、重要傳遞者，企業(yè)行為只有首先讓員工感動(dòng)，才能進(jìn)而感動(dòng)市場(chǎng)、感動(dòng)社會(huì)。但目前的施工企業(yè)，特別是房建施工絕大部分的競(jìng)爭(zhēng)模式還停留在低成本的競(jìng)爭(zhēng)模式（當(dāng)然不排除很多優(yōu)秀施工企業(yè)走技術(shù)創(chuàng)新、向管理要效益的路線），這就產(chǎn)生了安全責(zé)任、意識(shí)的淡薄，把利潤(rùn)放在第一位，忽視對(duì)安全設(shè)施及員工安全培訓(xùn)費(fèi)用的投入，能省即省。正是由于處于低成本的競(jìng)爭(zhēng)模式階段，施工企業(yè)肯定面臨安全施工問(wèn)題嚴(yán)重，社會(huì)責(zé)任、社會(huì)道德問(wèn)題相對(duì)來(lái)說(shuō)重視程度不夠，責(zé)任意識(shí)比較淡。因?yàn)槭┕て髽I(yè)它首要考慮的是生存，要做大做強(qiáng)，先抓業(yè)務(wù)量，而把做實(shí)、做精放在一邊；作為企業(yè)來(lái)說(shuō)是目前低標(biāo)中標(biāo)的市場(chǎng)環(huán)境下，要生存，要發(fā)展，而競(jìng)爭(zhēng)的手段利器只能是成本，又沒(méi)有別的更好的手段和方法。

當(dāng)前，建筑施工企業(yè)迅猛發(fā)展，由于是勞動(dòng)密集型且屬高危行業(yè)，戶外的工作環(huán)境、繁重的勞動(dòng)強(qiáng)度，及隨時(shí)可能出現(xiàn)的不確定因素，特別是在施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)一線的農(nóng)民工，因受教育程度低，法律、安全意識(shí)較淡薄，自我防護(hù)能力不強(qiáng)；一旦施工企業(yè)在安全管理方面稍有放松或監(jiān)控不力，潛在的安全隱患就會(huì)隨時(shí)冒發(fā)，傷害事故嚴(yán)重威脅著廣大職工的健康、生命和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，安全施工是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到每個(gè)職工的生命安危和企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，連及千家萬(wàn)戶，它與企業(yè)的品牌、效益息息相關(guān)。切實(shí)抓好企業(yè)安全施工工作是為了國(guó)家、為了企業(yè)、更是為了職工及其家人。

因此，安全施工是建筑企業(yè)不可推卸的首要社會(huì)責(zé)任。安全這根弦無(wú)論如何不能放松，安全這本經(jīng)需要常念常新。在我們生活中因?yàn)楹鲆暟踩斐刹槐匾膿p失，媒體幾乎每天都報(bào)道這樣那樣的事故新聞，觀后使人震驚，總覺(jué)得當(dāng)事人稍加注意，也不至于會(huì)出事呀。同樣安全施工也是對(duì)施工者自我的負(fù)責(zé)，殊不知，每當(dāng)事故發(fā)生，受到傷害最大的是你和你的家人。無(wú)情的事實(shí)給我們上了一堂堂生動(dòng)的課，一件件安全事故，給本來(lái)歡樂(lè)、祥和的時(shí)光增添了沉重悲哀的氣氛，給當(dāng)事人的家庭乃至社會(huì)造成無(wú)可估量的損失，究其事故的原因，都是因?yàn)轭^腦中放松了安全這根弦，認(rèn)為平時(shí)的小小疏忽，不會(huì)造成人命關(guān)天的后果，所以工作中出現(xiàn)違規(guī)操作。只要我們嚴(yán)格按操作規(guī)程施工，稍微謹(jǐn)慎一點(diǎn)，這類事故是完全可以避免的。

事故背后意味著責(zé)任，也許事故看上去是瞬間發(fā)生的，但瞬間發(fā)生的事情卻不是孤立的。在一些發(fā)生特大事故的企業(yè)或者高危施工現(xiàn)場(chǎng)，我們都會(huì)看到有“安全責(zé)任重于泰山”、“安全第一，預(yù)防為主”之類的標(biāo)語(yǔ)，但這個(gè)“責(zé)任”往往說(shuō)在口頭，掛在墻上，在施工過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)卻看不到“責(zé)任”的影子。從各類安全檢查中發(fā)現(xiàn)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)在安全管理方面大都存在“重形式，輕內(nèi)容”、“重安全臺(tái)帳的編制，輕整改落實(shí)的力度”。比如有關(guān)施工規(guī)范要求的深基坑土方開(kāi)挖及高大模板、腳手架等較大危險(xiǎn)性項(xiàng)目的實(shí)施前要編制專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施，但現(xiàn)實(shí)的情況有幾家施工單位是根據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況編制了施工方案、安全技術(shù)措施的呢？在電腦上下載幾個(gè)，略作改動(dòng)已經(jīng)算是好的了，送給技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)簽字畫(huà)押通過(guò)，有可行性嗎？現(xiàn)場(chǎng)是按照方案來(lái)操作的嗎？打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)！安全技術(shù)方案、安全臺(tái)賬大都僅僅是一堆“資料”而已，資料是放在辦公室桌上應(yīng)付各級(jí)部門來(lái)檢查時(shí)用的，而不是用來(lái)指導(dǎo)施工的，很少具有可操作性的。每家建筑公司都根據(jù)自己公司成立的需要，及各資質(zhì)的要求，辦理了幾十個(gè)或者上百個(gè)特種作業(yè)人員的證書(shū)，辦理相關(guān)施工許可手續(xù)時(shí)各證照齊全，到施工現(xiàn)場(chǎng)又是另一套人馬。叫人啼笑皆非，一切皆是利益使然，也是出現(xiàn)事故的必然！

近年來(lái)我們時(shí)時(shí)聽(tīng)到有一個(gè)很響的口號(hào)“以人為本”，對(duì)政府來(lái)講是以人為本，作為企業(yè)來(lái)講也要以人為本，體現(xiàn)在安全管理，就是把員工的生命放在第一位。現(xiàn)在一旦出問(wèn)題往往不是這些領(lǐng)導(dǎo)層的，直接傷害的都是現(xiàn)場(chǎng)一線的操作工人，而這些人往往是沉默的多數(shù)，沒(méi)有對(duì)安全設(shè)施防護(hù)、工作環(huán)境保護(hù)方面要求的權(quán)利。所以作為建筑企業(yè)來(lái)講，社會(huì)責(zé)任要以人為本，就是要重視員工的價(jià)值，給員工提供安全的作業(yè)場(chǎng)所。安全施工是建筑企業(yè)首要的社會(huì)責(zé)任，這里最重要的一點(diǎn)是對(duì)員工進(jìn)行廣泛深入的安全教育，消除安全隱患，制定各種防治的預(yù)案，增大安全防護(hù)設(shè)施的投入，把安全事故減少到最小的概率。

安全施工是一種綜合的管理，是一門學(xué)科，又是一種藝術(shù)，更是一種企業(yè)文化。安全是人人都能做好，但又不是每個(gè)人都能自然可以做好的工作，它需要堅(jiān)持，更需要責(zé)任。那么對(duì)安全施工管理工作又如何去開(kāi)展呢，本人從事工程施工的技術(shù)管理工作多年，耳聞目睹，下面就施工企業(yè)安全施工管理談幾點(diǎn)粗淺的體會(huì)，希拋磚引玉，大家共同來(lái)關(guān)注安全施工這個(gè)永恒的話題：

一、樹(shù)立理念、制定規(guī)章、嚴(yán)格執(zhí)行

做好安全工作，即要有正確的管理理念，還需要有可操作的規(guī)章，更需要嚴(yán)格地執(zhí)行力。沒(méi)在正確的管理理念就有不會(huì)有先進(jìn)的安全理念；沒(méi)有可操作的規(guī)章，理念永遠(yuǎn)只是一句空話；光有規(guī)章，執(zhí)行不得力，理念永遠(yuǎn)只是紙上談兵。

安全施工理念的樹(shù)立是需要過(guò)程和方法的。

首先，是要做到對(duì)安全施工理念的認(rèn)知。其一，是要樹(shù)立“安全第一”的觀念，即在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中真正把安全施工工作作為企業(yè)的頭等大事，克服口頭第一，實(shí)際第二的現(xiàn)象。其二，是要樹(shù)立施工必須安全，安全促進(jìn)施工，安全就是效益的觀念?？朔?duì)安全費(fèi)用的投入嚴(yán)重不足，對(duì)安全施工漫不經(jīng)心、喪失警惕。其三，是要樹(shù)立“有章必依，違章必究”的觀念?？朔欠N有章不循、管理混亂、紀(jì)律松馳、違章指揮、違章作業(yè)，大事化小，小事化了。

其次，是要做好安全施工理念的導(dǎo)入。安全施工理念的導(dǎo)入不僅僅在企業(yè)的高、中層和總部員工，更重要的是要導(dǎo)入項(xiàng)目部、導(dǎo)入施工現(xiàn)場(chǎng)的操作者。安全第一，不是口號(hào)，而是一種安全意識(shí)的體現(xiàn)。

最后，是要把安全施工的理念形成自覺(jué)遵守的行為規(guī)范。當(dāng)安全施工的理念成為自覺(jué)的行為的時(shí)候，理念的導(dǎo)入才真正有效，才能使施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)人做到預(yù)見(jiàn)隱患、防止隱患、消除隱患。

有了正確的安全施工管理理念，安全規(guī)章制定也是安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，俗話講，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)制度化管理是一項(xiàng)重要課題上。安全規(guī)章的制定更多的應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性，貼近施工實(shí)際，貼近現(xiàn)場(chǎng)操作者，利于規(guī)范行為，利于領(lǐng)導(dǎo)決策。

有了規(guī)章，還須有章必依，嚴(yán)格執(zhí)行。所謂的嚴(yán)格執(zhí)行，就是要杜絕執(zhí)行的粗放和隨意，要克服“重人情、輕制度”的不良習(xí)慣，拋棄“人前留一線，日后好想見(jiàn)”的觀念，在安全施工管理上做到人人平等。在嚴(yán)格執(zhí)行的同時(shí)也必須強(qiáng)調(diào)執(zhí)行的行之有效，嚴(yán)格是手段，不是目的，執(zhí)行的最終目的是安全地把施工的各項(xiàng)工作做好。

二、尊重員工、加強(qiáng)教育、全員參與

安全施工管理的管理者是人，被管理的對(duì)象也是人；安全施工管理的動(dòng)力和最終目標(biāo)還是人。所以人是管理之本，在安全管理體系中，人的素質(zhì)是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿施工過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，在安全施工管理過(guò)程中，企業(yè)必須尊重人、關(guān)心人、以人為本，采取必要的措施，保障員工的利益，員工有歸屬感，企業(yè)有凝聚力，使企業(yè)最終形成安全施工管理的“命運(yùn)共同體”，推動(dòng)企業(yè)安全施工管理的改善和提高。

加強(qiáng)安全教育就施工企業(yè)來(lái)講必須實(shí)行“全員教育”，突出“全員參與、全員受教”。要使安全教育落實(shí)到實(shí)處，首先必須領(lǐng)導(dǎo)重視，只有領(lǐng)導(dǎo)重視，安全教育才能列入日常議事日程，資金才能有保證，安全施工責(zé)任才能得以具體落實(shí)。其次，安全教育培訓(xùn)要經(jīng)?；?、制度化。企業(yè)要建立和完善各級(jí)安全教育培訓(xùn)制度，制度中應(yīng)有計(jì)劃、目標(biāo)、措施、總結(jié)、考核等內(nèi)容，還要成立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)費(fèi)用、落實(shí)師資、落實(shí)責(zé)任。要把“民工學(xué)?！闭嬲k好，深入到民工當(dāng)中，而并不是一個(gè)名詞。安全教育培訓(xùn)工作要經(jīng)常開(kāi)展，貫穿于365天，貫穿于施工全過(guò)程。第三，教育培訓(xùn)要講究實(shí)效，不能搞形式走過(guò)場(chǎng)；要有針對(duì)性，因此制宜，靈活開(kāi)展。使員工從“要我安全”到“我要安全”，從“我懂安全”到“我會(huì)安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

全員參與是安全施工管理的首要保證，安全施工，人人有責(zé)。安全是屬于“全員”，引起安全事故發(fā)生的動(dòng)作事件沒(méi)有簡(jiǎn)單與復(fù)雜、重要和不重要、層次高低之分，任何一個(gè)看似微小的動(dòng)作都有可能引起嚴(yán)重的生產(chǎn)事故，只有每一個(gè)職工的每一個(gè)操作都安全了，才是全員的安全；只有全員的安全，才是真正的安全。

三、管理標(biāo)準(zhǔn)、方法現(xiàn)代、持續(xù)改進(jìn)

安全施工標(biāo)準(zhǔn)化在建筑施工企業(yè)安全管理工作中具有重要的作用。近年來(lái)，國(guó)家、行業(yè)、地方各級(jí)制訂了一大批安全施工管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，加強(qiáng)了建筑施工企業(yè)安全施工標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織和協(xié)調(diào)，對(duì)促進(jìn)建筑企業(yè)安全施工形勢(shì)的好轉(zhuǎn)起到積極的推動(dòng)作用。施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工標(biāo)準(zhǔn)化管理應(yīng)實(shí)行“從零工作法”，即對(duì)管理人員、各類操作人員每天的安全責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，建立起各級(jí)完善的安全責(zé)任體系，以及安全管理質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，要求相關(guān)人員對(duì)相關(guān)事項(xiàng)每天按照“布置、檢查、整改、復(fù)查、總結(jié)”的封閉鏈?zhǔn)匠绦蜻M(jìn)行工作。項(xiàng)目經(jīng)理、安全員等有關(guān)人員必須支持安全施工每天從零開(kāi)始，及時(shí)消除隱患，改進(jìn)工作，確保安全管理零缺陷、安全防護(hù)零隱患、安全施工零事故。

企業(yè)推行安全施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的同時(shí)，管理方法也想改革。一是改原縱向單一管理為橫向綜合管理，推行企業(yè)全面安全管理；二是改原面向過(guò)去為面向未來(lái)，推行事前預(yù)測(cè)，尋找危險(xiǎn)源，實(shí)行預(yù)防為主；三是改事故分析為事前危險(xiǎn)源分析，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；四是改靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)安全檢查的反饋、復(fù)查機(jī)制，避免安全檢查形式化；把安全檢查的關(guān)口前移，使任何導(dǎo)致安全事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，排除在安全門檻之外，確保安全施工始終處于全過(guò)程、全方位的受控。

施工企業(yè)安全施工管理具有連貫性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性，因此要在工作方法和工作質(zhì)量上追求持續(xù)改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)有三層含義：其一，長(zhǎng)期性，“持續(xù)”就是不斷地做，有計(jì)劃地做，不能中斷，沒(méi)有終點(diǎn)；其二，要堅(jiān)持，“持續(xù)”就是要堅(jiān)持，強(qiáng)調(diào)意志和毅力；其三，要一天比一天做得更好，如果沒(méi)有做到更好，就不能稱之為“改進(jìn)”，安全管理無(wú)終點(diǎn)。

總而言之，施工企業(yè)要發(fā)展，必須承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。安全施工作為建筑企業(yè)首要的社會(huì)責(zé)任是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是老問(wèn)題也是新課題，需要不斷的研究和探索。尤其是在當(dāng)前建筑業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，安全施工不斷出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題，施工企業(yè)更應(yīng)當(dāng)不斷改變工作方法，用現(xiàn)代安全管理意識(shí)不斷加強(qiáng)安全施工管理，努力解決新情況、新問(wèn)題，把安全施工工作做好，承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。